2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。面对百年未有之大变局和历史新机遇，以习近平主席为核心的党中央团结带领全党全国人民，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。

党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，在构建新发展格局的进程中，以推动高质量发展为主题，成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也体现出国有企业改革的核心目标；以深化供给侧结构性改革为主线，并通过高质量供给创造有效需求，多种方式扩大内需；以改革创新为根本动力，加快实现高水平科技自立自强，引领发展。

国有企业作为我国经济的“顶梁柱”，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中肩负着重大使命。我国经济正处于回稳复苏的关键期，面对内生动力还不足，经济转型阻力较多的难题，加快国有经济布局优化和结构调整，加强国有资产管理、引领产业现代化，进而实现高质量发展是推动中国经济赢得优势、赢得主动的关键。

在此时刻，由上海国有资本运营研究院、全球500强企业广州工业投资控股集团、明源不动产研究院主办，广州工控资产管理有限公司联合主办的“第二届中国国企存量资管创新峰会暨2023产业与园区高质量发展（广州）论坛”于8月2日-4日在广州举行，来自全国各地的国资国企嘉宾，以及专业机构代表近千名嘉宾共赴盛会！

此次峰会深入的讨论了在高质量发展的背景下，国有企业如何迈向新的改革征程，优化国资国企的经济布局结构，以资产管理为国有企业高质量发展之底层能力，以产业发展为国有企业资产盘活之重要载体，以数字化为国有企业资产管理和产业发展之关键支撑。携手全国各地存量资产盘活和产业发展的重要实践者，助力高质量发展。

深化国企改革
迈向高质量发展新征程

改革开放以来，国企改革历经四十余年，从“推进”到“加快”再到“提升”，一路风雨兼程。随着十八届三中全会的召开，国有企业全面进入了新一轮的深化改革阶段，正式建立顶层设计，铺开“1+N”系列政策体系，在系统化的指引下，展开了双百行动、两类公司改革、国企改革三年行动、科改示范行动、综改试验等专项行动。

历时十年，国企改革系统且深入，将国有企业的两大核心，建立健全的市场化经营机制以及完善的管理监督体系相结合，不断突破。从全面部署，到专项试点，到深化推进，到操作指引，再到行动落地，改革的车轮向着远方缓缓滚动，也碾下了历史业绩的痕迹。

随着三年行动的完美收官，改革以终为始，新一轮国有企业深化改革正在拉开帷幕，如何抢抓机遇，做强做优做大是国资国企现阶段战略性布局的关键内容。新一轮的国企改革，应将三年行动的成果固化下来，将成果制度化，避免“反弹回潮”，并以高质量发展为本质要求，坚持做强做优做大国有资本和国有企业的“一个目标”，用好提高核心竞争力和增强核心能力的“两个途径”，推动国资国企补短板，强弱项，固底板，扬优势。

正如此次峰会上，结合国资国企改革的新要求，研究员、重庆市原市长黄奇帆，未来国企继续深化改革需要从五个方向继续发力：一是改革任务上，持续加快国有经济布局优化、结构调整。二是在改革目标上，以提升企业核心竞争力作为做强做优做大的标准。三是在改革短板上，强调弘扬国资国企企业家精神。四是在改革阶段上，由“培育”世界一流企业转入“加快建设”新阶段。五是在改革领导与保障上，继续发挥好国有企业、金融企业、混合所有制企业党建引领作用。

推进资产盘活
促进国有企业价值提升

在国企改革和高质量发展的背景下，存量盘活这件事被高度重视。所以此次峰会有一个重要的内容是存量资产盘活。其实这背后也是政府投资逻辑的变化，通过存量盘活，城市空间得到重塑、产业结构得到调整、各方资源集结后更容易促进城市的“新陈代谢”，带来更多生命力和创造力。

存量资产盘活所需资金量大、回收资金周期长，盘活要有新的价值创造出来。所以存量盘活的核心就是在长期经营中不断提升资产价值，从而有稳定的现金流回报。央国企在资产盘活之路上，要把握资产盘活的核心逻辑，努力提升资产的管理能力和收益能力，使资产能健康、持续产生现金流，再通过优质资产来吸纳社会资本和资金的投入，再持续做强做优做大，让资产真正“活”起来。

目前国有资产规模巨大，存在闲置资产能效低下、资产产权分散、资产处置能力较弱、运营水平缺乏竞争力、资产管理人缺乏长效的激励机制等问题，拥有大量基础设施资产的央国企及各类城投平台得以借助REITs手段盘活资产，实现打通不动产投融资的业务闭环。

随着国家支持政策的不断落地，REITs对于国企的价值也愈发被凸显出来，从国家战略来看，公募REITs打通产业资本与金融良性循环，为构建“双循环”、政府支持新基建，发展新经济提供有效支持，有助于拓宽基础设施项目投融资来源，进行资本回流再投资，最终实现做大做强的目标。从资产维度看，公募REITs有助于盘活市场存量，提供重资产项目退出渠道。公募REITs通过将运营成熟的资产打包上市，实现企业的“轻重资产”分离。从投融资维度，公募REITs可以帮助存量资产实现资本回流和自我造血，回收资金用于投资新基建等短板项目，形成投融资良性循环，进一步促进经济转型，同时也有助于化解地方政府存量债务风险。所以说公募REITs是不动产最终的方向，也是央国企可以牢牢把握住的机遇。

优化产业结构
释放国资创新引领势能

产业是国家经济实现高质量发展的“发动机”，是国企优化资本布局的重要抓手和载体。

党的二十大报告中指出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。可见，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，是实现中国式现代化的根本支撑，是实现经济高质量发展的必然选择。

要建设现代化的产业体系，少不了国有资本的引领和带动作用。这也成为此次峰会，来自国资央企等各方同仁的共识，“以存量引增量，以增量带存量，促进产业转型升级，服务实体经济，应该成为当下国资国企改革发展最重要的工作之一。”

当下，随着国有企业市场改革持续纵深推进，地方国有企业资产规模大幅度提升，企业效益逐渐增长，“服务城市建设、服务民生保障”的社会责任担当更加突出。但同时，国有经济依然面临着分布过宽、过散；产业结构不合理，价值链的中低端环节业务占比大，高端竞争力不强等问题。

国有企业以产业为抓手，加强战略引领，聚焦主业发展，加强资源集聚、产业集聚和管控集聚，优化产业布局，培育科创新兴产业，提升可持续发展能力。这既是推进国有资本向基础性、保障性、战略性产业集聚，助力我国产业转型升级的战略需要，也是提升国有资本配置效率，增强企业核心竞争力和抗风险能力的内在要求，也是发挥国有企业骨干带头作用，履行国有企业职责使命、服务国家经济转型发展的重要基础。

拥抱数智创新
打造可持续发展新引擎

数字化是国有企业资产管理和产业发展的关键支撑，更是新发展格局之中，实现高质量发展、推动产业升级的重要引擎。

随着数字经济规模的持续提升，数字经济正在重塑产业格局。一方面，应用数字技术和数据资源，持续提高三类产业的数字经济渗透率，为传统产业带来更多附加值；另一方面，加强数字技术，提升核心领域竞争力，在硬件和软件上面挖掘数字产业化核心环节。通过产业和技术的融合发展，创新新业态、新模式、新产业。

明源云则将能力不断孕育、沉淀在数字经济的土壤之上，向下扎根，在不动产领域努力深耕，以“PaaS平台+SaaS+生态”的战略布局，赋能国有企业在不动产高质量发展中的涉建、涉房、涉产、涉资，四大能力快速构建，助力产业升级。向上支撑，面向城市运营、产业园区、人才安居等产业运营、公共事业的国资国企，打造不动产“投资、融资、建造、运营、管理”全价值链的数字化解决方案，助力国资国企深化改革以及数字化转型，赋能国资国企智赢新时代。

在峰会的“数智化助力国企资管创新”圆桌对话环节，来自中央企业、省属、市属国资企业、数字生态机构等不同的嘉宾，对探索数字化对国企资产管理带来的潜在机遇和挑战进行了分享，以不同视角提炼价值，总结经验，为推动数字资管、数字产业、数字经济的发展寻找更优路径。

结 语：

随着国家经济由高速增长转向高质量发展，产业结构不断升级，城市化进程不断提升，我国不动产行业逐步过渡到以质量为前提，多元化业务并举的新阶段。另外，随着央地政策的利好和进一步落地，央国企存量盘活的路径也日益明晰，把握住产业机遇，再叠加数字化武器的加速助力，相信国有资本布局将被进一步优化，国有企业核心能力也将进一步提升，最终实现做强做优做大的目标。

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